合肥市电梯采购指南 分享经验_中国电梯资讯网——电梯行业第一门户
合肥市电梯采购指南 分享经验 时间::2014-02-27 16:47:47    来源:中国电梯资讯网    点击率:   

中国电梯资讯网讯:在已经过去的2013年,合肥市电梯采购规模达5.2亿,而在电梯政府采购中呈现出哪些特点?采购方式和招标管理有哪些好的经验值得分享?下面小编就带大家围绕这些问题,来看看合肥市的一些好的做法。
  
采购需求标前公示
  
采购量急剧增加,采购部面临了更多的挑战。据了解,前几年,在合肥市众多电梯招标中,也存在废标的项目较多、投标人不良竞争等现象,给招标工作带来很大压力,对此采购部及时采取了一系列措施。
  
合肥市政府采购中心部长张明治表示:“针对之前出现的一些问题,我们组织电梯生产厂家进行座谈、规范专家库管理、合适设置投标门槛,并对采购需求进行标前公示,从而保证需求合理,招标顺畅。”
  
为完善招标需求,确保招标文件编制的质量,采购部在项目招标之前将采购人提供的采购需求进行全文公示,广泛征求投标人意见。具体包括采购项目内容、相关技术要求、付款方式、投标保证金金额、供货期、免费质保期等。此举措为潜在供应商提供了更加充分的项目信息,为供应商决策是否投标提供充分依据,从而避免了供应商盲目报名造成的成本增加,提高了项目操作效率。
  
大项目引入专家论证制
  
在合肥市电梯采购项目中,千万元以上的大项目采购金额占到了较高的比例。为保障项目顺利推进、提升项目招标质量,采购部对大项目引入专家论证制度,即在招标文件定稿前,通过专家库随机抽取5~7名专家,对拟发布的电梯招标文件进行标前评审,查缺补漏。
  
对于重大项目、社会影响较大的特殊项目,实行招标文件会审制度,招标文件编制完成后,组成多部门联合会审小组,将招标文件的重要条款、关键内容以及特殊要求等以PPT形式演示,充分听取各部门意见,从各个角度完善招标文件。
  
两阶段评标 提高中标产品性价比

政府采购如何实现中标产品质优价廉,是政府采购操作机构思考的永恒话题。对于技术复杂、采购周期较长的电梯产品来说,实现这一目标更不容易。
  
采购部为了采购到高性价比的电梯产品,创新采用了两阶段评标法。供应商技术分达到一定分值方可进入商务标评审,既提高评审效率,也达到了优中选优的目的。
  
先评技术标后评商务标
  
在电梯采购评标方法选择上,采购部经过了多次尝试和创新,从最初的综合评分法,到有效最低价法,再到现行的两阶段综合评分法,他们找到了更加契合电梯采购需求的评标方法。
  
所谓两阶段综合评分法,即将评标工作分为两个阶段。采购部副主任张明治介绍说:“首先由评标专家对各供应商技术标评审,技术分达到一定标准的供应商才能入围下一阶段商务标评审。技术标评审和商务标评审的分值合计为投标人最终得分。”
  
为保障投标人的商业信息,提高服务质量,对未入围的投标人商务标书,在进入商务标评审前采购部予以退还。
  
在实施两阶段综合评分法后,采购部电梯项目操作质量明显提升,既提高了采购人的满意度,也提高了各档次潜在电梯供应商的参与度。
  
从合肥市2013年的电梯招标统计数据不难看出,多个电梯品牌均有中标记录,充分表明政府采购是一个健康、公平、诚信的交易平台。
  
打分细则各有侧重
  
由于电梯采购较为复杂,涉及产品、运输、安装、维保等多项内容,不同场所所需的电梯对产品档次和性能的要求也不一样,这决定了不同电梯项目各项分值设置存在差别。
  
比如,一些大型公共建筑由于电梯使用率频繁,采购人更关注产品质量和运行效率;对于安置房、回迁房等保障性住宅电梯,采购人则更看重电梯的日常维保及售后服务;货梯对载重要求较高;餐厅和医疗用梯往往把运行稳定性放在第一位。
  
为了更好地满足各类采购单位的需求,采购部针对不同项目,制定相应的打分细则。例如,针对大型公共建筑电梯采购加大电梯技术先进性、安全水平所占的分值比例,并强化制造厂家对电梯安全负主要责任;针对安置房、回迁房等住宅电梯,加大重视售后服务,提高服务所占分值比例,确保日常电梯维保能够及时。
  
为了遏制投标人不良竞争、弄虚作假等行为,采购部在公示中标结果的同时,同步公示投标资料中的关键信息,例如投标人类似业绩的项目名称、中标金额、履约情况等,以信息的全面披露,来接受投标人以及其他相关主体的监督,杜绝电梯采购过程中虚假应标等现象的发生。
  
借力回访制度 督促履约到位

俗话说:“三分产品、七分安装维保。”因安装维保不到位导致的电梯安全事故时有发生,安装维保对电梯安全运行至关重要。为此,采购部加大供应商履约管理。
  
自2012年来,合肥推行跟踪回访制度并出台了《合肥招标投标中心政府采购项目跟踪回访暂行办法》,对政府采购项目实行回访,狠抓事后监督。尤其是针对标后履约要求较高的大型机电设备采购及安装项目,采购部通过编制项目标后履约反馈表,以实地考察、电话咨询等形式对招投标主体进行回访。
  
对采购人回访,了解各电梯中标人实际履约情况,包括有没有按时供货、安装等。在电梯安装投入使用后,对电梯使用方进行回访,了解电梯实际使用情况,及时排查安全事故隐患,确保电梯安全运行。
  
2013年,采购部还与合肥市财政局主动对接,公布政府采购监督举报电话,进一步规范政府采购履约监管程序。
  
尽管电梯采购工作进展平稳,但依然存在一些困惑和难题值得思考。采购部副主任张明治表示:“在一些大型公建和场馆电梯项目,采购人为了确保性能,经常要求控制系统、曳引系统、门机系统这三大系统为进口,这与《政府采购法》相违背。另外,有些项目要求这三大系统元器件的品牌一致,一定程度上也限制了部分电梯生产商的参与。”

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